巴基斯坦当前政局再次动荡

  8月以来，巴基斯坦反对党在首都伊斯兰堡组织的抗议活动越发激烈，甚至还引起了暴力冲突，而巴基斯坦政府与反对党的谈判迟迟也未能解决，巴基斯坦当前政局再次动荡。

  巴基斯坦素有街头政治的传统，其能量不可小觑。此次巴正义运动党与人民运动党发起反现政府的抗议活动，缘起于一年多前的总统大选。2013年5月，谢里夫领导的穆斯林联盟（谢里夫派）在国民议会选举中以明显优势获胜，成为议会第一大党并成功组阁，谢里夫再度出任总理，强势执政。

  正义运动党作为近年来巴政坛新兴力量也有上佳表现，在国民议会中跃升为第三大党。大选后，正义运动党领袖伊姆兰•汗不断指责穆斯林联盟（谢里夫派）操纵大选，并要求谢里夫辞职，重新进行选举。

  在遭到拒绝后，正义运动党和人民运动党从今年8月14日起发动数万名支持者游行，从旁遮普省的拉合尔一路行至首都伊斯兰堡。8月19日晚，游行队伍进入重要政府机构和外国使团所在区域。8月30日深夜，抗议者涌向总理府并与警方发生冲突。9月1日，多名示威者冲击了巴国家电视台，造成节目播出一度中断。伊斯兰堡市内多条重要道路已被封锁，一些店铺也关门歇业，当地民众生活受到影响。长时间的抗议活动可能再次导致骚乱。此次政治危机给巴国家经济、政治和安全带来的消极影响已经显现。

  其一，给向好的经济态势蒙上阴影。谢里夫执政一年多来，将发展经济作为第一要务，实施经济改革政策，启动大型建设项目等。巴经济困境缓解，2013/2014财年经济增长率达4.1%，实现止跌回升。谢里夫政府采取多项措施增加电力供应、调整电价、降低发电成本等，使制约经济发展的头号难题“电荒”有所改善。国际货币基金组织（IMF）将巴经济预期增长率提升至4.3%，国际投资者服务机构穆迪将巴主权债务评级展望由“消极”上调至“稳定”。

  然而，抗议活动引发政局动荡以来，除了已造成5000亿卢比经济损失外，还令外国投资放缓，仅8月中旬与上旬相比，外国对巴证券投资增量下降70%。政局动荡还阻碍了货物的境内运输和出口，导致巴当前财年出口下降7.62%。IMF对巴贷款项目也因政治危机而陷入停滞，欧盟暗示将考虑是否继续授予巴超普惠制待遇。穆迪则表示，巴近期紧张局势将对其信用评级产生负面影响。

  其二，可能导致军方介入政治。去年大选后，谢里夫领导的穆斯林联盟（谢里夫派）在议会中占据三分之二多数，手握总统、总理等要职，执政基础稳固。其促进经济发展政策也符合民众需求，民意基础较好。巴政局维持了一段难得的平稳期。但因为大权在握，执政者可能对反对党和一些地方政权的诉求顾及不够。

  面对当前的朝野矛盾，巴军方的立场备受关注。长期以来，军队在巴占据重要地位，曾经四次接管国家政权，军人执政时期合计长达32年之久。即便在民选政府执政期间，军方对国家内政外交仍具有较强影响力。巴军方于8月31日发表声明，对政治危机及其造成大规模人员伤亡的暴力性变化表示严重关切，重申当前形势应立即通过政治方式解决，不应诉诸暴力手段。巴三军公关部随后否认军方支持正义运动党和人民运动党，并表示军方不会干政。此次朝野斗争客观上为军方介入政治提供了时机，但至今军方表现克制。如果抗议活动演变为大规模冲突，局势面临失控，军方有可能再次出面收拾残局，接管政权。

  其三，让严峻的安全局势雪上加霜。去年以来，巴基斯坦塔利班（巴塔）屡屡发动恐怖袭击，民族分裂势力活动猖獗，巴安全形势严峻。今年6月，恐怖分子袭击卡拉奇国际机场，并一度与军方交火，造成数十人死亡。在与巴塔谈判未果的情况下，巴军方在北瓦济里斯坦发动“利剑行动”，旨在用武力彻底清除以此为大本营的国内外恐怖分子。

    当前，巴清剿行动处于攻坚和巩固战果阶段，巴政局危机将牵扯巴政府及军队过多精力，各方恐无心无力继续推进高压反恐行动，这将使巴塔等极端组织得到喘息之机，或令巴安全形势更趋恶化。